急急----三轮摩托车上牌的问题

我公司销售的三轮摩托车在遵义上牌,车管所不上办理上牌手续。原因是合格证上的驾驶室准乘人数填写“1”。我司将GB/T21085-2007标准中的7.2.34条“正三轮载货摩托车填写1”给他们解释,但车管所还是不上牌,说与公告不相符。现在用户要退车,请各位专家帮帮忙吧!谢谢